คำสั่งผู้บริหารของทรัมป์เรื่องการย้ายถิ่นฐาน: ถูกกฎหมายหรือไม่?

วอชิงตัน (เอเอฟพี) – คำสั่งผู้บริหารของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ ให้สั่งหยุดผู้ลี้ภัยชั่วคราวและสกัดกั้นผู้อพยพจาก 7 ประเทศมุสลิมส่วนใหญ่ ซึ่งถือได้ว่าเป็นช่วงเวลาที่ถกเถียงกันมากที่สุดในการดำรงตำแหน่งใหม่อันยั่วยุของเขาการประกาศดังกล่าวก่อให้เกิดความโกลาหลระดับนานาชาติ เนื่องจากมีผู้อพยพ ผู้ลี้ภัย และแม้แต่ผู้อยู่อาศัยถาวรตามกฎหมายในสหรัฐฯ กว่า 100 คน ถูกกักขังอยู่ในเครือข่ายการกักขังในสนามบินหลายแห่ง

บางคนถูกปฏิเสธและขึ้นเที่ยวบินขาออก แต่หลายคนได้รับ

การปล่อยตัวในสหรัฐอเมริกา ซึ่งมักได้รับความช่วยเหลือจากทนายความของสหรัฐฯ หลังจากล่าช้า

นักวิจารณ์ละเมิดคำสั่งของทรัมป์ว่าเขียนอย่างจับจด ไม่ใช่คนอเมริกัน หรือแม้แต่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ

บรรดาผู้สนับสนุนโต้แย้งว่า เป็นเพียงมาตรการชั่วคราวที่คล้ายคลึงกับข้อจำกัดที่บารัค โอบามา ซึ่งเป็นผู้บุกเบิกคนก่อนของทรัมป์กำหนดไว้ในปี 2554 และมีเป้าหมายเพื่อส่งเสริมความมั่นคงของชาติในช่วงเวลาที่ทั่วโลกกังวลเรื่องการก่อการร้ายเพิ่มมากขึ้น

แต่มันถูกกฎหมายหรือไม่? เรามองทั้งสองข้างการแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งแรกของสหรัฐฯ ให้ความคุ้มครองสิทธิเสรีภาพในการนับถือศาสนา การพูด และสื่อมวลชน ซึ่งปัจจุบันเรียกว่า “มาตราการก่อตั้ง”

บรรดาผู้สนับสนุนยืนกรานว่า “คำสั่งผู้บริหารปกป้องชาติจากการอพยพของผู้ก่อการร้ายต่างชาติเข้าสหรัฐฯ” ของทรัมป์ ปฏิบัติตามกฎดังกล่าว

“นี่ไม่ใช่ — ฉันพูดซ้ำ ไม่ใช่ — การห้ามชาวมุสลิม” จอห์น เคลลี รัฐมนตรีกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ กล่าวเมื่อวันอังคาร และเสริมว่าเสรีภาพทางศาสนาเป็น “คุณค่าอันทรงคุณค่าขั้นพื้นฐาน”

คำสั่งดังกล่าวไม่ได้ห้ามชาวมุสลิมอย่างชัดแจ้ง บางอย่างที่ Jonathan Turley ศาสตราจารย์ด้านกฎหมายที่มหาวิทยาลัย George Washington ตั้งข้อสังเกตเพื่อปกป้องคำสั่งนี้

“กฎหมายสนับสนุนทรัมป์ในเรื่องรัฐธรรมนูญ” เขากล่าวกับ MSNBC

“ในด้านกฎหมาย มีการโต้แย้งกันภายใต้กฎหมายปี 1965” เขากล่าวเสริม โดยอ้างถึงพระราชบัญญัติคนเข้าเมืองและสัญชาติที่ห้ามการเลือกปฏิบัติตามศาสนาหรือแหล่งกำเนิดของชาติ

แต่ผู้เชี่ยวชาญยังกล่าวด้วยว่า กฎหมายเน้นไปที่การขจัดการบิดเบือนของโควตาการย้ายถิ่นฐาน ไม่ใช่ลำดับความสำคัญด้านความมั่นคงของชาติ

“มีข้อโต้แย้งที่น่าสนใจ…สนับสนุนประธานาธิบดี” Turley กล่าว

Benjamin Wittes หัวหน้าบรรณาธิการของ Lawfare กล่าวในบล็อกความมั่นคงแห่งชาติของเขาว่าแม้จะมีลักษณะที่ “ร้ายกาจ” ของคำสั่งให้มีศักยภาพที่จะส่งผลกระทบในทางลบต่อชีวิตผู้บริสุทธิ์จำนวนมาก แต่ก็ผ่านการรวบรวมทางกฎหมาย

“อำนาจของประธานาธิบดีในการรับผู้ลี้ภัยนั้นมีมากมาย” วิทเทสเขียน “อำนาจของเขาในการจำกัดการออกวีซ่าและการเข้าประเทศสหรัฐอเมริกานั้นกว้างเกือบเท่าๆ กัน”

หลังจากการท้าทายทางกฎหมายโดยทันทีโดยสหภาพเสรีภาพพลเรือนอเมริกัน ผู้พิพากษาได้ห้ามการเนรเทศผู้ลี้ภัยที่ถูกกฎหมายในประเทศที่มีอยู่แล้ว รวมถึงที่สนามบิน หรือผู้อพยพจากเจ็ดประเทศที่มีรายชื่ออยู่ในลำดับที่มีวีซ่าตามกฎหมาย

ผู้พิพากษาเขตแอน ดอนเนลลี่ ในการออกที่พักเขียนว่าคำสั่ง “ละเมิด (ผู้ร้อง’) สิทธิในกระบวนการอันควรและการคุ้มครองที่เท่าเทียมกันซึ่งรับรองโดยรัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกา”

Michael Price ที่ปรึกษาโครงการ Liberty and National Security ที่ Brennan Center for Justice กล่าวว่าข้อโต้แย้งมากมายเกี่ยวกับอำนาจเต็มของประธานาธิบดีในเรื่องการย้ายถิ่นฐานนั้น “ถูกใส่ผิดที่”

เขากล่าวว่ามีคำถามที่เกี่ยวข้องสองข้อ – ประธานาธิบดีมีอำนาจตามกฎหมายหรือไม่และเขามีอำนาจตามรัฐธรรมนูญหรือไม่ – และทรัมป์นั้นผิดในทั้งสองข้อหา

สภาคองเกรสได้ออกกฎหมายหลายครั้งเพื่อป้องกันไม่ให้ประธานาธิบดีกีดกันผู้คนตามอุดมการณ์ เขากล่าว และมาตรา 212 ของประมวลกฎหมายคนเข้าเมืองฉบับปัจจุบันได้กำหนดข้อห้ามที่ชัดเจน ยกเว้นผู้อพยพตามความเชื่อของพวกเขา

“ประธานาธิบดีกำลังละเมิดข้อกำหนดนั้น” ไพรซ์บอกกับเอเอฟพีในการให้สัมภาษณ์

ในประเด็นที่กว้างขึ้นของรัฐธรรมนูญ ศาลได้รับประกันว่าประธานาธิบดีมีอำนาจในวงกว้าง แต่หากเขากระทำการ “โดยอาศัยความเกลียดชังทางศาสนาหรือเจตนาเลือกปฏิบัติ การวิเคราะห์รัฐธรรมนูญก็จะเปลี่ยนไป”

ฝ่ายนิติบัญญัติของพรรครีพับลิกันหลายคนแย้งว่าทรัมป์เพียงทำตามขั้นตอนเพื่อให้ชาวอเมริกันปลอดภัย แต่ไพรซ์เรียกสิ่งนี้ว่า “ใบมะเดื่อ” สำหรับปัญหาที่ใหญ่กว่า

ความเห็นของทรัมป์เกี่ยวกับเส้นทางการหาเสียงที่เรียกร้องให้มีการห้ามชาวมุสลิม และคำกล่าวของผู้สนับสนุนของเขา รวมถึงอดีตนายกเทศมนตรีนครนิวยอร์ก รูดี จูเลียนี ที่กล่าวว่าทรัมป์พยายามห้ามชาวมุสลิมและต้องการทำสิ่งนี้อย่างถูกกฎหมาย “โกหกต่อข้อโต้แย้งนั้น” ไพรซ์กล่าว

แม้ว่าคำสั่งนี้ไม่ได้กล่าวถึงศาสนาอิสลามหรือมุสลิม แต่คำสั่งดังกล่าวให้ความสำคัญกับการเรียกร้องของผู้ลี้ภัยใน “ศาสนาชนกลุ่มน้อย” เมื่อการย้ายถิ่นฐานกลับมาจากอิหร่าน อิรัก ลิเบีย โซมาเลีย ซูดาน ซีเรีย และเยเมน

การปรากฏตัวของการจัดลำดับความสำคัญของผู้อพยพชาวคริสเตียนดังกล่าวช่วยเพิ่มข้อโต้แย้งว่าทรัมป์เลือกปฏิบัติ ไพรซ์ กล่าว

“คุณจะเห็นความท้าทายทางกฎหมายเพิ่มเติมอีกมากมายสำหรับคำสั่งผู้บริหารนี้ในอีกไม่กี่วันข้างหน้า” เขากล่าว