น้ำขุ่น: ทำไมญี่ปุ่นยังคงล่าวาฬในมหาสมุทรใต้?

ญี่ปุ่นระบุว่า แม้มติต่างๆ ของคณะกรรมาธิการล่าวาฬระหว่างประเทศและการวิพากษ์วิจารณ์จากรัฐบาลหลายประเทศเกี่ยวกับกิจกรรมที่เรียกว่า “วิทยาศาสตร์” ญี่ปุ่นปฏิบัติตามการตีความอนุสัญญาล่าวาฬ ของตนเอง ซึ่งเป็นข้อตกลงระหว่างประเทศที่ควบคุมการล่าวาฬ การตีความนี้มุ่งเน้นไปที่มาตรา VIII ของอนุสัญญาซึ่งอนุญาตให้ประเทศหนึ่งออกใบอนุญาตของตนเองในการฆ่าวาฬเพื่อการวิจัย ปัญหาเดียวกันนี้เกิดขึ้นทุกฤดูร้อนเมื่อกองเรือล่าวาฬของ

ญี่ปุ่นมุ่งหน้าไปทางใต้ แต่คำถามที่ชัดเจนดูเหมือนจะมีคำตอบ

ดังนั้น ศาลจึงเห็นว่าการล่าวาฬของญี่ปุ่นเป็นการดำเนินการเชิงพาณิชย์ ซึ่งเป็นสิ่งที่ถูกห้ามภายใต้อนุสัญญาล่าวาฬตั้งแต่ปี 1985 มาร์ค เดรย์ฟัส อดีตอัยการสูงสุดของพรรคแรงงานระบุว่า ศาลไม่ได้สั่งให้ยุติการล่าวาฬโดยสิ้นเชิงตลอดเวลา และนี่ถูกต้อง แม้ว่าคำตัดสินจะให้คำแนะนำว่าอะไรคือและอะไรไม่ใช่ “เพื่อวัตถุประสงค์ในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์” แต่ก็ไม่ได้ห้ามญี่ปุ่นจากการดำเนินกิจกรรมการวิจัยทางวิทยาศาสตร์เพิ่มเติมภายใต้อนุสัญญา

เพื่อตอบสนองต่อคำตัดสิน รัฐบาลญี่ปุ่นได้ละทิ้งโครงการ JARPA II โปรแกรม NEWREP-A ในปัจจุบันและคล้ายคลึงกันเกิดขึ้น โปรแกรมนี้อาจเป็นไปได้ว่า “ไม่ใช่เพื่อวัตถุประสงค์ในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์” เช่นกัน

ออสเตรเลียควรนำญี่ปุ่นขึ้นศาลหรือไม่?

จากกรณีของ ICJ ญี่ปุ่นยกเลิกเขตอำนาจศาลของ ICJ ใน “ข้อพิพาทใดๆ ที่เกิดขึ้นจาก เกี่ยวข้อง หรือเกี่ยวข้องกับการวิจัยหรือการอนุรักษ์ การจัดการ หรือการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรที่มีชีวิตในท้องทะเล”

ดังนั้นออสเตรเลียจึงไม่สามารถนำญี่ปุ่นกลับไปที่ศาลโลกในประเด็นนี้ได้

กองเรือล่าวาฬปฏิบัติการในน่านน้ำออสเตรเลียหรือไม่?

น้ำที่มีอุณหภูมิต่ำกว่า 60 องศาใต้อยู่ภายใต้สนธิสัญญาแอนตาร์กติกซึ่งออสเตรเลียและญี่ปุ่นเป็นภาคีทั้งสองฝ่าย สนธิสัญญาดังกล่าวเป็นการประนีประนอมในดินแดนอย่างสันติระหว่างประเทศต่างๆ (เช่น ออสเตรเลีย) ที่อ้างสิทธิ์บางส่วนของทวีปแอนตาร์กติก และประเทศอื่นๆ (เช่น ญี่ปุ่น) ที่ไม่ยอมรับการอ้างสิทธิ์เหล่านั้น ออสเตรเลียอ้างสิทธิในทวีปแอนตาร์กติกประมาณ 5.9 ล้านตารางกิโลเมตร และมหาสมุทรที่อยู่ติดกันยาวออกไป 200 ไมล์ทะเล

อย่างไรก็ตาม สนธิสัญญาดังกล่าว “ระงับ” ข้อโต้แย้งใด ๆ เกี่ยว

กับการอ้างสิทธิอธิปไตยของออสเตรเลีย นิวซีแลนด์ ฝรั่งเศส สหราชอาณาจักร ชิลี อาร์เจนตินา และนอร์เวย์ และได้พัฒนาเครือข่ายเครื่องมือที่ซับซ้อนซึ่งปกป้องสภาพแวดล้อมแอนตาร์กติกและรักษาทวีปให้เป็นสถานที่ สันติภาพและวิทยาศาสตร์

แม้ว่าออสเตรเลียจะไม่ละทิ้งการอ้างสิทธิ์ในทวีปแอนตาร์กติกาภายใต้สนธิสัญญา แต่ตกลงที่จะปฏิบัติตามกฎและข้อผูกมัดของสนธิสัญญาอย่างเต็มที่ ในทางกลับกัน หมายความว่าประเทศที่ไม่ยอมรับการกล่าวอ้างมีอิสระที่จะทำการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และกิจกรรมเพื่อสันติ

ญี่ปุ่นไม่ยอมรับการอ้างสิทธิ์ของออสเตรเลียต่อทวีปแอนตาร์กติก ด้วยเหตุนี้ จึงถือว่าน่านน้ำนอกออสเตรเลียนแอนตาร์กติกเทร์ริทอ รีเป็นทะเลหลวง ซึ่งอยู่ภายใต้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล

พิธีสารสิ่งแวดล้อมของสนธิสัญญาแอนตาร์กติกยังระบุอย่างชัดเจนว่าจะไม่กระทบต่อสิทธิของประเทศภายใต้อนุสัญญาล่าวาฬ

ในเกือบทุกกรณี มีเพียงพลเมืองออสเตรเลียเท่านั้นที่ถูกผูกมัดโดยกฎหมายออสเตรเลียในแอนตาร์กติกา หากมีปัญหาใด ๆ ของเขตอำนาจศาลภายใต้บทบัญญัติของสนธิสัญญา ประเทศต่าง ๆ จะต้องแก้ไขอย่างสันติหรือส่งเรื่องไปยัง ICJ

ศาลของรัฐบาลกลางออสเตรเลียไม่ได้บอกว่าการล่าวาฬเป็นสิ่งผิดกฎหมายใช่หรือไม่?

ในปี พ.ศ. 2551 Humane Society International ได้นำบริษัทล่าวาฬของญี่ปุ่นKyodo Senpaku Kaisha ขึ้นศาลในข้อหาล่าวาฬในน่านน้ำแอนตาร์กติกของออสเตรเลีย ซึ่งออสเตรเลียเรียกว่าAustralian Whale Sanctuary

ศาลรัฐบาลกลางตัดสินว่าการล่าวาฬในการเรียกร้องสิทธิทางทะเลของออสเตรเลียนั้นผิดกฎหมายภายใต้กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและความหลากหลายทางชีวภาพ (EPBC) ของออสเตรเลีย

มันไม่ได้ขึ้นอยู่กับศาลรัฐบาลกลางที่จะตั้งคำถามถึงการอ้างสิทธิ์ของออสเตรเลียในน่านน้ำแอนตาร์กติก ดังนั้นจึงใช้กฎหมายของออสเตรเลียในลักษณะที่สอดคล้องกัน พระราชบัญญัติ EPBC ยังเป็นหนึ่งในไม่กี่ฉบับที่ครอบคลุมถึงพลเมืองที่ไม่ใช่ชาวออสเตรเลียในน่านน้ำที่ออสเตรเลียอ้างสิทธิ์ในแอนตาร์กติกา

แต่โปรดจำไว้ว่าญี่ปุ่นไม่ยอมรับการอ้างสิทธิเหนือน่านน้ำแอนตาร์กติกของออสเตรเลีย แม้ว่าศาลรัฐบาลกลางจะยอมรับเรื่องนี้ แต่ก็ถือได้ว่านี่ไม่ใช่เหตุผลที่จะปฏิเสธการตัดสิน ในปี 2558 Kyodo Senpaku Kaisha ถูกควบคุมตัวโดยละเมิดคำสั่งศาลด้วยการฆ่าวาฬอย่างต่อเนื่อง และถูกปรับ 1 ล้านดอลลาร์ออสเตรเลีย

รัฐบาลญี่ปุ่นตอบโต้กรณีดังกล่าวโดยระบุว่า “ประเด็นนี้เกี่ยวข้องกับน่านน้ำและเรื่องที่ญี่ปุ่นไม่ยอมรับอำนาจศาลของออสเตรเลีย” ดังนั้น คำสั่งยับยั้งและคำสั่งห้ามล่าวาฬต่อไปจึงยังคงค้างอยู่และมีแนวโน้มว่าจะเป็นเช่นนั้น

เราควรส่งเรือของออสเตรเลียไปเผชิญหน้ากับนักล่าวาฬหรือไม่?

รัฐบาลออสเตรเลียและญี่ปุ่นมีหน้าที่ป้องกันไม่ให้แอนตาร์กติกากลายเป็นสถานที่แห่งความบาดหมางกัน การเผชิญหน้าในทะเลหลวงจะถูกมองว่าเป็นการกระทำที่ก้าวร้าวและอาจผิดกฎหมาย

เรือ Oceanic Viking ของออสเตรเลียถูกส่งไปตรวจตรากองเรือในปี 2551เพื่อรวบรวมหลักฐานฟ้องศาลโลก มันไม่ได้เข้าแทรกแซงทางกายภาพกับกองเรือล่าวาฬ อาจเป็นเพราะว่ามันอาจผิดกฎหมาย ความก้าวร้าว ความกังวลต่อความปลอดภัยของชีวิตในทะเล และเหตุผลด้านสิ่งแวดล้อม

ญี่ปุ่นมีความโปร่งใสเกี่ยวกับการจับปลาและรายงานกิจกรรมทั้งหมดของตน (รวมถึงจำนวนวาฬที่ฆ่าได้) ต่อคณะกรรมาธิการล่าวาฬ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของใบอนุญาตล่าวาฬทางวิทยาศาสตร์ที่ออกเอง ประเทศที่เป็นสมาชิกของคณะกรรมาธิการจึงสามารถเข้าถึงข้อมูลทั้งหมดเกี่ยวกับกิจกรรมของญี่ปุ่นได้

พรรคกรีนส์กำลังเรียกร้องให้ส่งกองกำลังชายแดนออสเตรเลียไปยังน่านน้ำแอนตาร์กติกของออสเตรเลีย แต่ด้วยเหตุผลข้างต้น การดำเนินการนี้ดูเหมือนจะไร้ผล