ความขัดแย้งทางอาวุธในแคชเมียร์ได้ขัดขวางความพยายามทั้งหมดในการแก้ปัญหานี้เป็นเวลาสามในสี่ของศตวรรษ แคชเมียร์ เป็นหุบเขาขนาด 85,806 ตารางไมล์ระหว่างเทือกเขาหิมาลัยที่ปกคลุมด้วยหิมะและเทือกเขาคาราโครัม เป็นพื้นที่ที่มีการโต้แย้งกันระหว่างอินเดีย ปากีสถาน และจีน ทั้งอินเดียและปากีสถานอ้างสิทธิ์ในแคชเมียร์ทั้งหมด แต่แต่ละฝ่ายดูแลเพียงบางส่วนเท่านั้น
ระหว่างการปกครองของอังกฤษในอินเดียแคชเมียร์เป็นรัฐศักดินาที่มีผู้ปกครองระดับภูมิภาคของตนเอง ในปี 1947 ผู้ปกครองแคชเมียร์ มหาราชา ฮารี ซิงห์ ตกลงว่าอาณาจักรของเขาจะเข้าร่วมกับอินเดียภายใต้เงื่อนไขบางประการ แคชเมียร์จะคงไว้ซึ่งอำนาจอธิปไตยทางการเมืองและเศรษฐกิจ ในขณะที่ฝ่ายป้องกันและกิจการภายนอกจะได้รับการจัดการโดยอินเดีย
แต่ปากีสถานซึ่งอังกฤษสร้างขึ้นใหม่ได้อ้างสิทธิ์ในดินแดนแคชเมียร์ซึ่งส่วนใหญ่เป็นมุสลิมตามแนวชายแดน อินเดียและปากีสถานทำสงครามครั้งสำคัญครั้งแรกในสามสงคราม เหนือแคชเมียร์ในปี 1947 ส่งผลให้เกิดการจัดตั้ง “ แนวร่วมหยุดยิง ” ขององค์การสหประชาชาติซึ่ง แบ่ง ดินแดนอินเดียและปากีสถาน เส้นตรงผ่านแคชเมียร์
แม้จะมีการสถาปนาพรมแดนนั้น ซึ่งปัจจุบันรู้จักกันในชื่อ “แนวควบคุม” สงครามอีกสองครั้งที่แคชเมียร์ก็ตามมาในปี 2508 และ 2542 มีผู้เสียชีวิตประมาณ20,000คนในสงครามทั้งสามครั้งนี้
กฎหมายระหว่างประเทศชุดของกฎและข้อบังคับที่สร้างขึ้นหลังสงครามโลกครั้งที่สองเพื่อปกครองรัฐชาติทั้งหมดของโลก ควรจะแก้ไขข้อพิพาทเกี่ยวกับดินแดนเช่นแคชเมียร์ ข้อพิพาทดังกล่าวส่วนใหญ่จัดการโดยศาลยุติธรรมระหว่างประเทศซึ่งเป็นศาลขององค์การสหประชาชาติที่กำกับดูแลเรื่องการโต้แย้งพรมแดนและอาชญากรรมสงคราม
ทว่ากฎหมายระหว่างประเทศล้มเหลวซ้ำแล้วซ้ำเล่าในการแก้ไขความขัดแย้งแคชเมียร์ ดังที่งานวิจัยของฉันเกี่ยวกับแคชเมียร์และกฎหมายระหว่างประเทศแสดงให้เห็น
กฎหมายระหว่างประเทศล้มเหลวในแคชเมียร์
สหประชาชาติได้พยายามล้มเหลวหลายครั้งในการฟื้นฟูการเจรจาหลังการต่อสู้ระหว่างอินเดียและปากีสถานเกี่ยวกับแคชเมียร์ ซึ่งปัจจุบันเป็นที่อยู่อาศัยของประชากรหลากหลายเชื้อชาติ มุสลิม 13.7 ล้านคน ชาวฮินดู และผู้คนที่นับถือศาสนาอื่น
ในปี 1949 สหประชาชาติได้ส่งภารกิจรักษาสันติภาพไปยังทั้งสองประเทศ ภารกิจเพื่อสันติภาพของสหประชาชาติไม่แข็งแกร่งเท่ากับการปฏิบัติการรักษาสันติภาพในทุกวันนี้ และกองทหารระหว่างประเทศพิสูจน์แล้วว่าไม่สามารถปกป้องความศักดิ์สิทธิ์ของพรมแดนระหว่างอินเดียและปากีสถานได้
ในปี 1958 คณะกรรมาธิการ Grahamซึ่งนำโดย Frank Graham ผู้ไกล่เกลี่ยที่กำหนดโดย UN ได้แนะนำคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติว่าอินเดียและปากีสถานตกลงที่จะทำให้ปลอดทหารในแคชเมียร์และจัดประชามติเพื่อตัดสินสถานะของดินแดน
อินเดียปฏิเสธแผนดังกล่าว และทั้งอินเดียและปากีสถานไม่เห็นด้วยกับจำนวนทหารที่จะยังคงอยู่ตามแนวชายแดนในแคชเมียร์ หากพวกเขาทำให้ปลอดทหาร เกิดสงครามขึ้นอีกครั้งในปี 2508
ในปี พ.ศ. 2542 อินเดียและปากีสถานได้ต่อสู้ตามแนวเขตการควบคุมในเขตคาร์กิลของแคชเมียร์ซึ่งทำให้สหรัฐฯ เข้าแทรกแซงทางการทูต โดยเข้าข้างอินเดีย
ตั้งแต่นั้นมานโยบายอย่างเป็นทางการของสหรัฐฯก็ได้ป้องกันไม่ให้เกิดข้อพิพาทขึ้นอีก รัฐบาลสหรัฐฯ ได้เสนอหลายครั้งเพื่ออำนวยความสะดวกในกระบวนการไกล่เกลี่ยเหนือดินแดนที่ถูก โต้แย้ง
ประธานาธิบดีสหรัฐฯ คนล่าสุดที่เสนอข้อเสนอนั้นคือโดนัลด์ ทรัมป์หลังจาก ความขัดแย้งปะทุขึ้นในแคชเมียร์ใน ปี2019 ความพยายามไม่ไปไหน
ทำไมกฎหมายระหว่างประเทศถึงสั้น
เหตุใดความขัดแย้งในแคชเมียร์จึงยากเกินไปสำหรับการประนีประนอมระหว่างประเทศ?
คลิปหนังสือพิมพ์จากหนังสือพิมพ์ฮินดูสถานไทม์ส พร้อมพาดหัวข่าว ‘แคชเมียร์เข้าถึงอินเดีย’
มหาราชาแห่งแคชเมียร์ตกลงที่จะเข้าร่วมอินเดียในปี 2490
ประการหนึ่ง อินเดียและปากีสถานไม่เห็นด้วยด้วยซ้ำว่ากฎหมายระหว่างประเทศมีผลบังคับใช้ในแคชเมียร์หรือไม่ ในขณะที่ปากีสถานถือว่าความขัดแย้งในแคชเมียร์เป็นข้อพิพาทระหว่างประเทศ อินเดียกล่าวว่านี่เป็น ” ปัญหาทวิภาคี ” และ “เรื่องภายใน”
จุดยืนของอินเดียทำให้ขอบเขตกฎหมายระหว่างประเทศแคบลง ตัวอย่างเช่น องค์กรระดับภูมิภาค เช่น สมาคมเอเชียใต้เพื่อความร่วมมือระดับภูมิภาคไม่สามารถแทรกแซงประเด็นแคชเมียร์ได้ เช่น การจัดการเจรจาระดับภูมิภาค เนื่องจากกฎบัตรห้ามไม่ให้มีส่วนร่วมใน “ประเด็นทวิภาคีและประเด็นขัดแย้ง”
แต่คำกล่าวอ้างของอินเดียที่ว่าแคชเมียร์เป็นดินแดนของอินเดียนั้นได้รับการถกเถียงกันอย่างถึงพริกถึงขิง
ในปี 2019 รัฐบาลอินเดียได้ยกเลิก กฎหมาย ปี1954 ที่ทำให้แคชเมียร์มีสถานะเป็นอิสระและเข้ายึดครองดินแดนดังกล่าว ปัจจุบันมีทหารอินเดีย อย่างน้อย500,000 นายอยู่ในแคชเมียร์
รัฐบาลปากีสถานประณามการเคลื่อนไหวดังกล่าวว่า “ ผิดกฎหมาย ” และชาวแคชเมียร์จำนวนมากจากทั้งสองฝ่ายของ Line of Control กล่าวว่าอินเดียละเมิดข้อตกลงการเข้าเป็นภาคีกับมหาราชาซิงห์ในปี 1947
สหประชาชาติยังคงถือว่าแคชเมียร์เป็นพื้นที่พิพาท อย่างเป็น ทางการ แต่อินเดียยืนกรานว่าแคชเมียร์เป็นส่วนหนึ่งของอินเดียภายใต้การควบคุมของรัฐบาลกลาง ทำให้ความสัมพันธ์ที่เลวร้ายระหว่างอินเดียและปากีสถานแย่ลงไปอีก
การรัฐประหารและการก่อการร้าย
อุปสรรคอีกประการหนึ่งของสันติภาพระหว่างสองประเทศ คือ การทหารของปากีสถาน
ในปี ค.ศ. 1953 ชวาหระลาล เนห์รู นายกรัฐมนตรีอินเดีย และนายกรัฐมนตรีโมฮัมหมัด อาลี โบกรา ของปากีสถานตกลงในหลักการในการแก้ไขปัญหาแคชเมียร์ผ่านการไกล่เกลี่ยขององค์การสหประชาชาติหรือกับกระบวนการพิจารณาของศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ
นั่นไม่เคยเกิดขึ้น เพราะกองทัพปากีสถานโค่นล้ม Ali Bogra ใน ปี1955
ระบอบทหารของปากีสถานอีกหลายแห่งได้ขัดขวางประชาธิปไตยของปากีสถานตั้งแต่นั้นมา อินเดียเชื่อว่าระบอบที่ไม่ใช่ประชาธิปไตยเหล่านี้ขาดความน่าเชื่อถือในการเจรจากับมัน และโดยทั่วไป รัฐบาลทหารของปากีสถานชอบสนามรบมากกว่าการเจรจาทางการเมือง
การก่อการร้ายเป็นอีกปัจจัยสำคัญที่ทำให้สถานการณ์แคชเมียร์ซับซ้อนขึ้น กลุ่มอิสลามิสต์หัวรุนแรงหลายกลุ่ม รวมทั้ง Lashkar-e-Toiba และJaish-e-Mohammedปฏิบัติการในแคชเมียร์ โดยส่วนใหญ่มาจากฝั่งปากีสถาน
นับตั้งแต่ช่วงปลายทศวรรษ 1980 กลุ่มผู้ก่อการร้ายได้ดำเนินการโจมตีและโจมตีรัฐบาลอินเดียและสิ่งอำนวยความสะดวกทางทหารส่งผลให้กองทัพอินเดียตอบโต้ในดินแดนของ ปากีสถาน ปากีสถานกล่าวหาว่าอินเดียได้ฝ่าฝืนสนธิสัญญาระหว่างประเทศ เช่นข้อตกลง Simla ปี 1972เพื่อดำเนินการโจมตีต่อต้านการก่อการร้าย
ทหารยืนอยู่บนรถบรรทุกทหาร โดยมีภูเขาใหญ่อยู่เบื้องหลัง
อินเดียได้เพิ่มกำลังทหารในแคชเมียร์เป็นอย่างน้อย 500,000 นาย
การต่อสู้ที่ยากลำบาก
ในหลายกรณี สนธิสัญญาและคำตัดสินของศาลระหว่างประเทศไม่สามารถบังคับใช้ได้ ไม่มีกองกำลังตำรวจระหว่างประเทศมาช่วยบังคับใช้กฎหมายระหว่างประเทศ
หากประเทศใดละเลยคำตัดสินของศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ อีกฝ่ายหนึ่งในคดีในศาลนั้นอาจขอความช่วยเหลือจากคณะมนตรีความมั่นคง ซึ่งอาจกดดันหรือแม้แต่ ลงโทษประเทศให้ปฏิบัติ ตามกฎหมายระหว่างประเทศ
แต่นั่นไม่ค่อยเกิดขึ้น เนื่องจากกระบวนการแก้ไขดังกล่าวเป็นเรื่องการเมืองสูง และสมาชิกคณะมนตรีความมั่นคงถาวรคนใดสามารถยับยั้งกระบวนการดังกล่าวได้
และเมื่อฝ่ายที่ขัดแย้งกันมีแนวโน้มที่จะมองความขัดแย้งผ่านเลนส์ของกฎหมายภายในประเทศมากขึ้น เนื่องจากอินเดียมองว่าแคชเมียร์และอิสราเอลมีความเห็นต่อดินแดนปาเลสไตน์ พวกเขาสามารถโต้แย้งได้ว่ากฎหมายระหว่างประเทศไม่มีผลบังคับใช้
แคชเมียร์ไม่ได้เป็นเพียงดินแดนเดียวที่มีการโต้แย้งซึ่งกฎหมายระหว่างประเทศล้มเหลว
ความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลกับปาเลสไตน์เหนือดินแดนฉนวนกาซาและเวสต์แบงก์เป็นอีกตัวอย่างหนึ่ง เป็นเวลาหลายทศวรรษแล้วที่ทั้งสหประชาชาติและสหรัฐอเมริกาได้เข้าแทรกแซงหลายครั้งและไม่ประสบผลสำเร็จในความพยายามที่จะกำหนดแนวเขตที่ยอมรับร่วมกันและนำมาซึ่งสันติภาพ
กฎหมายระหว่างประเทศได้เติบโตและแข็งแกร่งขึ้นตั้งแต่เริ่มก่อตั้งในปี 1940 แต่ก็ยังมีปัญหาอีกมากมายที่แก้ไม่ได้
Credit : superettedebever.com mypercu.net puntoperpunto.info jpperfumum.com csopartnersforchange.org
